第四节 工程咨询在经济建设中的作用
一、 工程咨询的作用
我国工程咨询业为经济社会发展和工程项目的决策与实施提供全过程、全方位服务，其在经济建设中的作用主要表现在：
1.为项目投资决策把关，优化建设方案，减少和避免决策失误，提高投资效益
在我国，工程咨询量最大、面最广的咨询服务是为项目投资决策服务。主要有以下几个方面构成：一是政府投资、审批、核准的项目，决策之前必须经过有资格的咨询机构评估；二是随着投资主体多元化、投资来源多渠道形成的项目融资咨询；三是项目后评价，随着我国政府对项目后评价越来越重视，项目后评价也成为工程咨询的重要内容。
2.为制定国家发展规划、研究宏观调控当参谋，促进国民经济又快又好发展
我国部分工程咨询机构承担了国民经济重大专题研究任务，为发展社会主义市场经济，为有关部门、行业、地区、政府制定发展战略、规划和政策作出了积极贡献。
3.为各类工程进行勘察设计，满足各方面投资建设的需要
随着我国各行业部门大批工程勘察设计（规划）研究院技术水平的不断提高，完成的各行业、各单位委托的大量建设项目的工程设计，部分已经达到了国际先进水平。这使得除了个别技术特别复杂的大型项目需聘请外国咨询公司联合设计咨询外，绝大多数项目的设计咨询均可立足国内，而且有部分工程设计单位的业务已经进入国际市场。
4.为科学管理工程项目当助手，保证工程进度、效益和质量
随着我国建设管理体制不断深化改革和学习国外先进经验，工程咨询机构越来越多地参与到工程项目的管理中，大大提高了项目管理的科学性。
5.为国际工程建设当先遣队，促进外贸发展和国际合作
我国一些有实力的工程咨询公司正在逐步进入国际市场，这不仅直接为国家创造了外汇收入，更重要的是可以带动材料、设备和工程承包与劳务出口，并且培养了一批国际工程管理人才和国际咨询专家。
[2006年真题] 工程咨询在我国经济建设中的作用主要有（ ）等。
A．为工程项目决策提供服务
B．为工程项目筹集资金
C．承担工程设计
D．对工程项目进行稽察
E．对工程项目进行科学管理
[答案]ACE
二、 工程咨询服务对象
（一） 工程咨询的主要服务对象
由于我国工程咨询服务的空间范围、专业领域和业务内容极其广泛，工程咨询服务的对象也相当广泛。这里主要介绍为出资人、项目业主和工程承包商的服务。
1.为出资人服务
（1）为政府出资人服务。工程咨询单位接受政府部门、机构委托，为他们出资建设项目、课题研究提供服务。包括：规划咨询、项目评估、项目后评价、政策咨询（宏观专题研究）。如表1-3所示：
（2）为银行贷款人服务。工程咨询单位为贷款银行服务，常见的形式是受银行的委托，对申请贷款的项目进行评估。咨询公司的评估有利于帮助银行清理贷款项目的工艺方案投资估算的准确性，并对项目的财务指标再次核算或进行敏感性分析，帮助分析项目投资的效益和风险。
（3）为国际组织出资人服务。 一种是咨询机构或个人以本地专家的身份，受聘参与在华贷款及相关的技术援助；另一种是投标参与国际金融组织在其他国家和地区的贷款及技术援助项目的咨询服务。通常以咨询公司名义和以个人咨询专家名义两种方式参与项目。
（4） 为企业及其他出资人服务。 随着我国市场经济的发展和成熟，国有企业、民营投资者、国外投资者大量出现，扩大了工程咨询的服务对象和服务内容。对于不同的出资人，咨询服务的内容、重点和深度也应有所不同。
[2006年真题] 工程咨询单位为银行贷款项目评估时，应重点评估项目的（ ）。
A．工艺方案
B．目标
C．投资估算的准确性
D．投资效益
E．风险
[答案]ACDE
2. 为项目业主服务
当为项目业主提供咨询服务时，工程咨询公司常被称作为该项目的业主工程师，它是工程咨询公司承担咨询服务的最基本，最广泛的形式之一。业主工程师的基本职能是提供工程所需的技术咨询服务，或者代表业主对设计、施工中的质量、进度、造价等方面的工作进行监督和管理。
业主工程师所承担的业务范围既可以是全过程咨询、阶段性咨询，也可以为承包工程服务。
3.为承包商服务
当为承包商服务时，如果承包商和工程咨询公司联合参与工程投标，这时工程咨询公司是作为投标者的设计分包商为之提供技术服务，咨询合同只在咨询公司和承包商之间签订。
咨询公司分包工艺系统设计、生产流程设计以及不属于承包商制造的设备选型与成套任务，编制设备材料清册、工作进度计划等，有时还要协助澄清有关技术问题；如果承包商以项目交钥匙的方式总承包工程，咨询公司还要承担土建工程设计、安装工程设计，并且协助承包商编制成本估算、投标估价，同时帮助编制现场组织机构网络图、施工进度计划和设备安装计划，参与设备的检验与验收，参加整套系统调试、试生产等。
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