第一章． 工程项目招标
一．以1984年国务院颁布的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂定规定》为起算点，我国工程建设项目实行招投标制度已经10多年历史了。
我国正处在发展社会主义市场经济的初级阶段，市场经济框正在初步形成，许多方面有待完善，特别是建筑市场，由于受到计划经济管理模式的影响，缺乏健全的市场机制，因而招投标市场中尚存许多问题，主要表现如下：
第一， 推行招投标的力度不够或想方设法的逃避找投保；
第二， 实施招投标程序不一，漏洞较多，有不少项目有招投标之名而无招投标之实；
第三， 招投标中不正当交易和***现象严重，招标人虚假招标，泄露标底，投标人串通投标，投标人和招标人之间行贿受贿现象，中标人擅自切割标段、分包、转包、吃回扣等权钱交易违法犯罪行为时有发生；
第四， 政企不分，对招投标活动行政干预过多，有的政府机关部门是随意改变招标结果，或指定招标代理机构和中标单位。
二.所谓工程项目招标，是指招标人对自愿参加某一工程建设项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程。
按不同的分类方式，工程项目招标具有不同的类型：
1. 按工程项目建设程序分类：①项目开发招标；②勘察设计招标；③工程施工招标
2. 按承包的范围分类：①项目总承包招标（即交钥匙工程）；②专项工程承包招标
3. 按行业类别分类：土木工程招标，勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务招标。
工程项目招标方式：公开招标、邀请招标、议标
三．工程项目施工招标的条件
1.建设单位招标应当具备的条件
（1）招标单位是法人或依法成立的其他组织；
（2）有与招标活动相适应的经济、技术、管理人员；
（3）有组织编制招标文件的能力；
（4）有审查投标单位资质的能力；
（5）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备2~5项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理单位代理招标活动
2.建设项目招标应当具备的条件：
（1）概算已经批准；
（2）建设用地的征用工作应经完成；
（3）有满足施工要求的施工图纸和技术资料；
（4）建设资金和主要材料，设备的来源应经落实；
（5）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。
四．招标程序
公开招标的程序分为6大步骤，即①建设项目报建；②编制招标文件；③投标者的资质预审；④发送招标文件⑤开标、评标与定标；⑥签订合同
具体步骤为：建设项目报建→审查建设单位资质→招标申请→资格预审文件、招标文件的编制与送审→发布资审通告和招标通告→资质预审→发送招标文件→现场勘察→招标预备会→标底的编制与送审→投标文件的接受→开标、评标与定标→签订合同
