我国招投标制度的推行，市政行业垄断的局面被打破。市政企业如何在市场竞争中以先进科学的管理，完善的成本控制来求得自身的生存和发展，是一个值得研究并解决的大问题。笔者试谈几点浅见。
一、编制工程项目成本计划
工程的成本控制，首先要编制工程项目成本计划，并作为降低工程项目成本的指导性文件。编制工程项目成本计划是在项目经理负责下，在工程项目成本预测的基础上进行的，它是以货币形式预先规定施工项目在施工生产中耗费的总水平。通过施工项目的成本计划，可以确定对比项目总投资（或中标额）应实现的计划成本降低额或降低率，并且按成本管理层次，对有关成本项目及项目进展的逐阶段成本加以分解，从而制订各级成本实施方案。
编制工程项目的成本计划，是项目管理的决策过程，即选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案。其基本的编制程序为：广泛搜集有关的资料并进行归纳整理；估算计划成本，即确定目标成本；编制成本计划草案；综合平衡，编制正式的成本计划。
二、工程项目成本控制的组织和分工
工程项目的成本控制要采用全面控制的原则，即进行项目成本的全员控制和全过程控制。项目成本的全员控制，要求所有的项目管理人员，特别是项目经理，按照自己的业务分工各负其责。
1、合同预算员的成本管理责任
（1）根据合同内容、预算定额和有关规定，充分利用有利因素，编好施工图预算，为增收节支把好第一关。
（2）深入研究合同规定的“开口”项目，在有关管理人员的配合下，努力增加工程收入。
（3）收集工程变更（包括工程变更通知单、技核定单和按实结算的资料等）及业主违约、赶工、不利的自然条件、其它应由业主承担责的风险事件的资料等，在发生索赔时，根据合条款规定或其它方式，即时整理出一套索赔凭资料，报监理工程师审批，维护工程收入。
（4）参与对外经济合同的谈判和决策，以施图预算和增加帐为依据，严格控制经济合同规定的数量、单价和金额，切实做到“以收定支”。
2、工程技术人员的成本管理责任
（1）根据施工现场实际情况，合理规划施工场平面布置，为文明施工、减少浪费创造条件。
（2）严格执行工程技术规范和以预防为主的针，确保工程质量，减少零星修补，消灭质量事，不断降低质量成本。
（3）根据工程特点和设计要求，运用自身的术优势，采取实用有效的技术组织措施和合理建议，走技术与经济相结合的道路，为提高项经济效益开创新的途径。
3、材料人员的成本管理责任
（1）材料采购和构件加工，要选择质高、价低、运距短的供应（加工）单位。
（2）根据项目施工的计划进度，及时组织材料构件的供应，保证项目施工的顺利进行，防止因停工待料造成损失。
（3）在施工过程中严格执行限额领料制度，控制材料消耗，做好余料的回收和利用，为考核材料的实际消耗水平提供正确的数据。
4、施工机械管理人员的成本管理责任
（1）根据工程特点和施工方案，合理选择机械的型号规格，充分发挥机械的效能，节约机械的费用。
（2）根据施工需要，合理安排机械施工，提高机械利用率，减少机械费成本。
（3）严格执行机械维修保养制度，加强平时的机械维修保养，保证机械完好，随时都能保持以良好的状态在施工中正常运转，为提高机械作业，减轻劳动强度，加快施工进度发挥作用。
5、财务人员的成本管理责任
（1）按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出。
（2）建立月财务收支计划制度，根据施工生产的需要，平衡调度资金，通过控制资金使用，达到控制成本的目的。
（3）开展成本分析，特别是分部分项工程成本分析、月度成本综合分析和针对特定问题的专题分析，做到及时向项目经理和有关项目管理人员反映情况，以便采取针对性的措施纠正项目成本偏差。
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